Jeśli oferent w przetargu publicznym złoży ofertę, w której poda pozycję zerową, nie oznacza to automatycznie, że taka oferta powinna zostać wykluczona z przetargu publicznego. Zamawiający ma obowiązek najpierw poprosić oferenta o wyjaśnienie zerowej pozycji. Dopiero w przypadku, gdy oferent nie uzasadni jej w wystarczający sposób, zamawiający może przystąpić do wykluczenia oferty oferenta.
Logika niniejszych wytycznych metodologicznych Urzędu ds. Zamówień Publicznych z dnia 31.10.2025 r. (nr 13675-5000/2025) opiera się na założeniu, że zamawiający powinien uwzględnić również motywacje ekonomiczne oferenta. Oferent ma pełną swobodę w ustalaniu cen, dlatego może również podać niektóre pozycje o wartości zerowej, o ile potrafi to odpowiednio uzasadnić. Jeżeli oferent na wezwanie zamawiającego przedstawi przekonujące wyjaśnienie, dlaczego dana pozycja ma wartość zerową, nie stanowi to podstawy do wykluczenia jego oferty. Dzieje się tak nawet w przypadku, gdy dokumentacja przetargowa zawiera zakaz stosowania pozycji „zerowych”.
Ocena zerowa może być uzasadniona na przykład wtedy, gdy dana usługa lub materiał są uwzględnione w innej pozycji lub gdy chodzi o towar, który oferent ma już w magazynie. Dopiero w przypadku, gdy oferent nie przedstawi wystarczającego wyjaśnienia, zamawiający może przystąpić do jego wykluczenia. Ocenę jakości i trafności wyjaśnienia pozostawia się wyłącznie w gestii zamawiającego.
